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关于印发《关于加强和改进基层会计管理工作的

2019-10-31 22:37

发布公文单位:财政部

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文  号:财会[2013]12号

财会[2013]365bet官网在线开户,12号

发表日期:2013-5-30

关于印发《关于进步和校订基层会计管理专门的学业的点拨意见》的照顾

施行日期:2013-5-30

有关印发《关于抓牢和改进基层会计管理职业的指引意见》的通知

各州、自治区、直辖市、安插单列市财厅(局),台湾生产建设兵团财务局:

至于印发《关于升高和修改基层会计管理工科作的点拨意见》的照应

为越来越加强和改善市级以下财政总部门会计处管事人业(满含市、县、区等财政总部门会计管理专门的学问),提升基层会计管理水平,丰富发挥会计职能功效,带动基层会计工作越来越好地服务经济社会发展,大家研商制订了《关于提升和改正基层会计处总管业的引导意见》,现印发你们,请认真协会实行。如反常,请马上与大家交换。

有关印发《关于抓牢和纠正基层会计管理职业的辅导意见》的公告

联系人:胡兴国 李静

外市、自治区、直辖市、计划单列市财厅,黑龙江生产建设兵团财务局:

联系电话:010-68552552 68553032

为更为增长和改良市级以下财政分公司门会计处监护人业,升高基层会计处理水平,丰裕发挥会计职能作用,拉动基层会计专门的工作越来越好地劳动经济社会发展,大家研订了《关于压实和修改基层会计处管事人业的引导意见》,现印发你们,请认真组织推行。如有毛病,请及时与我们关系。

通讯地方:新加坡市西江城区三里山西三巷3号财政总部会计司综合处

联系电话:010-68552552 68553032

邮政编码:100820

通信地方:香江市西新丹徒区三里新疆三巷3号财政局会计司综合处

电子信箱:li-jing@mof.gov.cn

邮编:100820

附属类小部件:关于抓好和改过基层会计处监护人业的指引意见

电子信箱:li-jing@mof.gov.cn

财政部

附属类小部件:关于抓实和改进基层会计管理专门的学业的指点意见

2013 年5月30日

2013 年5月30日

附件:

至于坚实和改善基层会计处监护人业的辅导意见

至于加强和改革基层会计管理专门的学业的指导意见

为更为进步和改革市级以下财政分局门会计管理专业(包蕴市、县、区等财政总局门会计管管事人业,以下简单称谓基层会计管理职业),提升基层会计管理水平,丰盛发挥会计职能成效,推动基层会计专门的学业越来越好地劳动经济社会发展,根据中心有关提升基层处理专门的学业的关于规定和财政根据地有关进步财政管理科学化、标准化、音讯化水平的关于须要,现就增进和改善基层会计管理专门的学问建议如下意见。

为更为加强和改革市级以下财政总局门会计管理专业(富含市、县、区等财政总部门会计处管事人业,以下简称基层会计管理专业),提升基层会计管理水平,丰富发挥会计职能效用,推动基层会计专门的学问更加好地劳动经济社会发展,依照中心有关提升基层管理专门的工作的关于规定和财政部门有关提升财政管理科学化、标准化、音信化程度的有关须求,现就巩固和校勘基层会计处总管业提议如下意见。

风流倜傥、压实和改革基层会计管理专门的学问的引导观念、基本尺度和总体指标

大器晚成、抓好和改正基层会计处监护人业的教导观念、基本尺度和总体指标

引导观念。全面得以完毕落到实处党的十六大和十六届二中全会精气神儿,百折不挠以邓先圣理论、“八个代表”主要观念、科学发展观为指点,以转移政党职能为主干,以改过改善为引力,以抓好会计管理音讯化建设为手腕,以增加会计音讯品质和平谈判会议计服务水平为着力点,达成基层会计管理专业周到、和煦、可持续发展,更好地服务经济社会和财政治体制纠正革进步。

(风流浪漫)带领看法。周全落到实处落实党的十七大和十七届二中全会精气神,坚定不移以邓希贤理论、“三个代表”主要观念、科学发展观为引导,以浮动政坛职能为中央,以校订创新为引力,以增加会计管理音信化建设为花招,以巩固会计信息品质和平会谈会议计服务水平为着力点,实现基层会计处监护人业全面、协和、可持续发展,越来越好地服务经济社会和财政治体纠正提升。

主导标准。百折不挠会计专业政党关押,进行“统生龙活虎领导,分级管理”;百折不回拉长基层会计处理干部阵容建设,科学设置基层会计管理机构,配备和优化基层会计管理队伍容貌;坚宁死不屈从实际出发,易地而处,鼓劲基层开展会计管理搜求和修正;持有始有终科学化、标准化、音信化管理,建设构造完善基层会计管理制度和运营机制,推进基层会计处理和平构和会议计监督新闻化建设,提升基层会计管理效果。

(二)基本法规。坚宁死不屈会计专门的职业政坛管理,实行“统生龙活虎领导,分级管理”;坚韧不拔升高基层会计管理干部队容建设,科学设置基层会计管理机构,配备和优化基层会计管理阵容;坚威武不能屈从实际上出发,易地而处,鼓劲基层举行会计管理探求和翻新;坚持不渝科学化、标准化、音讯化管理,创立康健基层会计管理制度和平运动行机制,推进基层会计管理和先生监督音讯化建设,升高基层会计管理成效。

总体指标。基层会计处理机构设置合理,职能配置巨细无遗,职务分工显明,管理制度完善,会计管理职能、监督效果有效表明;基层会计管理职员树立依法管理、科学管理、标准管理观念,全面摸底会计法律准则,及时精晓新的会计法则制度,业务技艺和管理水平满足实际职业索要,职业积极、创立性可以丰硕发挥,服务发展、服务基层、服务大伙儿的才能实际压实;基层单位会计核算水平有效升高,内调节度稳步周详,会计新闻真实完整,会计音信品质持续升高,基层会计人士素质广泛加强,业务水平和专门的学业道德水平显着进步,会计违规违规难题获得管用抑遏;会计服务市镇主体标准发展,服务质量不断增高;村庄财务和会计职员政策水平和业务素质能够满意建设社会主义新村落的渴求,乡村公共财务会计管理规范化。

(三)总体指标。基层会计管理机构划设想置合理,职能配置康健,职责分工明显,管理制度完善,会计管理职能、监督作用有效发挥;基层会计管理人士树立依法拘留、科学管理、规范管理观念,周到精晓会计法律准则,及时调控新的会计准绳制度,业务技艺和管理水平满意实际专门的学业须要,专门的学问积极性、创立性能够丰硕发挥,服务升高、服务基层、服务公众的力量实际巩固;基层单位会计核准水平有效抓实,内调节度日趋完善,会计音信真实完整,会计音信品质不断压实,基层会计人士素质广泛增进,业务水平和专业道德水平肯定升级,会计违规违规难点得到有效禁止;会计服务市镇主体规范发展,服务品质持续升高;乡村财务和会计人士政策水平和业务素质可以满意建设社会主义新乡下的供给,村落集体财务会计管理标准化。

二、得以完成实施会计法律准则,升高会计管理法制化水平

二、得以达成试行会计法律法规,升高会计管理法制化水平

继续努力宣传会计法律准绳。通过印发宣传读本、开展“宣传月”活动、进行理文件化竞技、协会征文等实用办法和措施,积极宣扬会计法律法则和规制,普遍会计法律法则知识,指导种种单位和平构和会议计人士依法进行会计专门的职业。

(四)积极宣传会计法律准则。通过印发宣传读本、开展“宣传月”活动、举行理文件化比赛、组织征文等立竿见影措施和章程,积极宣扬会计法律法则和规制,遍布会计法律准则知识,教导各样单位和平构和会议计人士依法进行会计专门的学问。

深化会计法律准绳试行监督检查。创设完备会计法律法则监督检查制度,不断探寻推动会计法律准则实行的新行动和新模式。会同有关部门,大力推动会计监督检查,接收各单位自己检查与先生执法单位首要检查等二种格局有效整合,丰裕发挥注册会计员的职能,依法查处和严打会计违规违法犯行,不断加强当地点履行会计法律准则的自觉性和基层单位的会计信息品质。

(五)深化会计法律准绳实践监督检查。创建完备会计法律法则监督检查制度,不断研究推动会计法律法规施行的新举动和新情势。会同有关机构,深入开展会计监督检查,选用各单位自己检查与先生执法机关重要检查等三种情势有效整合,丰裕发挥注册会计员的成效,依法查处和严格打击会计违规违法违反纪律行为,不断抓牢本地点实践会计法律准则的自觉性和基层单位的会计音讯品质。

升高会计专门的学业实验钻探和音讯搜求。做实对当地点会计职业的调查研讨,认真协会和钻研本地点各单位在正经八百会计基础事业、施行会计法规制度、履行内控专门的工作、抓实会计音信化建设等方面的做事,切磋剖判当地点会计专门的学业存在的主题材料,建议改正意见和建议,产生解析报告及时报上级会计管理机构,为上级财政分公司门拟订完备有关会计政策提供依靠。

(六)加强会计工作应用商量和新闻搜求。抓实对当地方会计职业的科学研讨,认真组织和探究当地方各单位在行业内部会计基础职业、实行会计法规章制度度、施行之中央调整制规范、坚实会计新闻化建设等地点的专门的工作,商量解析当地点会计专业存在的标题,提议改正意见和提议,产生解析报告及时报上级会计处理机构,为上级财政分局门制定完备连锁会计政策提供依赖。

三、抓实会计人士处理,稳步增进会计职员素质

三、抓好会计职员管理,稳步进步会计人员素质

加强会计从业人士管理。认真举办会计从业资格管监护人业,严刻兑现会计人士“持证上岗”制度,坚实乡下集体经济组织会计人士管理。完备会计从业人士基本音信,建构会计人士从业档案消息连串,进步会计从业资格证书换发、调转、更改注册等事项的办理效能,达成会计从业人士资格查询证实,便于用人单位选聘会计人士,防备和打击假冒会计从业资格证书作为。

(七)加强会计从业职员管理。认真开展会计从业资格处管事人业,严刻落实会计职员“持证上岗”制度,加强村落集体经济协会会计人士管理。康健会计从业人士基本音讯,建立会计人士从业档案新闻种类,进步会计从业资格证书换发、调转、改动注册等事项的办理成效,达成会计从业职员资格查询证实,便于用人单位选聘会计职员,防卫和打击假冒会计从业资格证书作为。

专门的职业会计职员继续教育。营造分类管理、分层培养的继续教育培养训练制度。选取以网络远程教育为主、面授培养训练为辅的教育措施,丰盛培养演练课程和援助内容,索求确立会计职员继续教育面授培养训练“考培分离”制度。抓好农村会计从业资格持证职员继续教育。坚实对会计人士继续教育培养演练机构的监督检查和辅导,通过评估、考核、备案、公示等措施对继续教育培养练习机构开展督察,严格打击培养训练机构乱收取工资、乱办班、虚假培养训练等作为,标准培育市集,确认保障培训品质。

(八)规范会计人士继续教育。创建分类管理、分层作育的继续教育培养操练制度。接纳以网络远程教育为主、面授培养练习为辅的启蒙情势,充分培训科目和培育内容,索求创设会计职员继续教育面授培养演练“考培分离”制度。抓好农村会计从业资格持证人士继续教育。加强对会计人士继续教育培养演习机构的监察和指引,通过评估、考核、备案、公示等办法对继续教育培养练习机构张开监察和控制,严格打击培养练习机构乱收取金钱、乱办班、虚假培养训练等表现,标准作育市集,确定保障培训质量。

康健会计人才培育机制。创设康健会计人才作育专门的学业机制,抓牢会计人才队伍容貌建设的经过追踪、音讯陈述和按时评估,确定保证会计人才培育的每一样职责和须要落到实处到位。营造完善会计人才培育财政适当投入机制,勉力和教导社会、用人单位、个人投资会计人才培育,研讨拟定本地点会计人才成长的激发政策和平议和会议计人才培养实行办法,不断增进基层会计职员的总结素质和从事手艺。

(九)完善会计人才作育机制。创设完善会计人才培育工作机制,抓牢会计人才队伍容貌建设的进度追踪、音讯汇报和时间限定评估,确认保障会计人才培育的每一种任务和必要兑现变成。创立完备会计人才培育财政适当投入体制,鼓舞和指导社会、用人单位、个人投资会计人才培育,研究制定本地点会计人才成长的慰勉政策和先生人才作育实行办法,不断增长基层会计人士的归结素质和转业本事。

盘活会计从业资格和平交涉会议计专门的工作技巧资格考试有关专业。落到实处义务制度,认真抓好会计从业资格考试和平议和会议计专门的学业技能资格考试的有关组织职业,庄严考纪,确定保证当地点考试专门的学问顺遂实现。积极探究今世化考试管理形式,逐步开展无纸化考试,不断提升本地点考试专门的学问科学化、消息化程度。

(十)做好会计从业资格和会计专门的学业本事资格考试有关职业。贯彻义务制度,认真做好会计从业资格考试和平商谈会议计职业技艺资格考试的相关协会专门的学问,严穆考试纪律,确定保障本地点考试专门的职业顺利实现。积极商讨今世化考试管理情势,稳步扩充无纸化考试,不断加强当地点考试专门的学业科学化、消息化水平。

完备会计职员嘉奖机制。结合当地点实况,对认真施行《中国会计法》,忠贞不二,坚持不渝原则,做出显着成绩的会计职员,授予精气神儿的依旧物质的奖励,树立会计人士坚韧不拔原则、服务社会、积极进取的突出形象,提升会计人士的社会公信度,巩固会计职员的荣誉感和集中力,切实保证广大会计人士的合法权益。

(十大器晚成)完备会计人士奖励机制。结合当地点实况,对认真施行《中国会计法》,精忠报国,百折不挠原则,做出鲜明战表的会计人士,付与精气神的要么物质的嘉奖,树立会计人士坚宁死不屈原则、服务社会、积极进取的特出形象,提升会计职员的社会公信度,巩固会计人士的荣誉感和注意力,切实保障广大会计人士的合法权益。

建构会计职员诚信档案。索求建构会计人士诚信档案,创设不良信用后果惩戒制度,深化对会计人士的自律和保管,促使会计职员更加好地实行岗位职务,服从诚信为本的专业道德。压实与有关部门的联系和睦,构建音信分享机制,不断完备诚信档案。

(十八)创设会计职员诚信档案。探寻创造会计人士诚信档案,构建不良信用后果惩戒制度,深化对会计人士的约束和治本,促使会计人士更加好地执行岗位职务,遵从诚信为本的专门的学问道德。坚实与有关单位的调换和谐,创立音信分享机制,不断完备诚信档案。

四、坚实乡下会计管理,服务社会主义新农建

四、抓好村庄会计管理,服务社会主义新农建

增进村级会计划委员会托代理服务的社会制度建设。在村民自愿委托的基础上,服从村级资金财产全数权、使用权、审查批准权、获益权不改变的前提下,依附国家有关法律,研商创建完善镇级会计划委员会托代理制度,包涵劳动岗位义务制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、义务追究制度等,典型乡下公共财务管监护人业,加强开展村级会计划委员会托代理音讯化工作,进步村庄公共资本运用效用,推动社会主义新农建。

(十一)抓好村级会计划委员会托代理服务的制度建设。在山民自愿委托的基本功上,固守村级资金财产全部权、使用权、审查批准权、收益权不改变的前提下,依赖国家有关法律,研讨创设完备乡级会计划委员会托代理制度,包蕴劳动岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、权利追究制度等,标准乡下公共财务处理职业,大力开展村级会计划委员会托代理音讯化职业,升高乡下公共资金财产使用频率,推进社会主义新农建。

拉动村级会计划委员会托代理的监察管理。联合有关机构指导和监督检查当地方的村级会计划委员会托代理服务专门的学业,完成资源整合、优势互补、协同推进。压实对村级会计划委员会托代理服务机关的监禁,修改和查处各类违反财纪的行为,及时整合治理代理程序不标准、代理手续不周密、制度实施不做到等主题素材。

(十八)推动村级会计划委员会托代理的监察管理。联合有关部门指导和督察本地点的村级会计委托代理服务专门的职业,完结财富整合、优势互补、共同推动。坚实对村级会计划委员会托代理服务单位的幽禁,改革和核查各个违反财纪的作为,及时整合治理代理程序不标准、代理手续不周详、制度履行不完了等难点。

五、标准代理记账行为,服务小微公司提升

五、标准代理记账行为,服务小微集团升高

正规代理记账行当发展。和煦有关单位树立和优化代理记账单位的开办流程,坚实调查力度,珍视新核查查从业职员资格,幸免现身从业职员挂名、全职等景观。做好代理记账单位相关新闻的改变、备案专门的学问。准期发表获得代理记账许可证书和按期备案的代理记账机构名称等相关消息。联合有关机构升高对当地点代理记账单位的监督检查检查,完善代理记账单位抽离机制,对未获得代理记账许可证书的中介机构或个体私下开展代理记账业务的,应严俊审查管理并付与公告,催促其依法申请代理记账许可证书或投入代理记账单位开展业务。

(十九)标准代理记账行当前进。和煦相关单位建设构造和优化代理记账单位的举行流程,抓实调查力度,重视新调查查从业人士资格,制止现身从业人士挂名、专职等场景。做好代理记账单位相关音信的转移、备案职业。准期透露获得代理记账许可证书和按期备案的代办记账机构名称等相关音信。联合有关单位抓实对本地点代理记账单位的监察检查,康健代理记账单位分离机制,对未得到代理记账许可证书的中介机构或个体专断实行代理记账业务的,应严酷核实并授予公告,催促其依法提请代理记账许可证书或投入代理记账单位开展业务。

当仁不让商量对代理记账单位的政策帮忙。接收两种格局宣传代理记账职业,拉动小圈圈集团、个体育工作业专科高校营商及任何小型经济组织选择代理记账服务,积极辅导代理记账单位面向城镇举行服务。协和有关机构,对代理记账单位赋予明确的方针帮扶。针对代理记账单位从业职员开展以会计基础专门的职业正规化、小企会计准则、代理记账单位管理等为器重内容的作育,升高代理记账单位服务质量。探索确立政党购销代理记账服务制度。

(十九)积极商量对代理记账单位的政策扶助。选用各种情势宣传代理记账专门的学业,拉动小框框集团、个体育工作厂家及任何Mini经济团体挑选代理记账服务,积极引导代理记账单位面向城镇开展服务。和煦相关机构,对代理记账单位付与肯定的国策帮扶。针对代理记账单位从业人士开展以会计基础工作正规化、小企会计准绳、代理记账单位管理等为首要内容的培育,升高代理记账单位服务品质。探究确立政党买卖代理记账服务制度。

六、压实会计管理队容本人素质建设,升高服务品质和水准

六、抓好会计管理队伍容貌本身素质建设,升高服务品质和品位

增进基层会计管理阵容建设。营造康健机构合理、配置不错、程序紧密、制约有效的权柄运维机制,确定保障基层会计管理职员依法行政、依法管理、依法办事。康健干部接收机制,选派作风正派、义务心强、业务素质高的老干,充实到基层会计管理队伍容貌中来。加强基层会计管理职员培养练习职业,制订培养规划,创立完善分级培养训练机制,着力建设朝气蓬勃支法制观念强、专门的学业技能精、专业作风硬的会计管理干部队容。创设完善基层会计处理职员考核奖励和惩罚机制,加强干部的劳作主动。

(十四)加强基层会计管理阵容建设。创设完备机构创制、配置不错、程序严密、制约有效的权杖运维机制,确定保证基层会计管理职员依法行政、依法关押、依法办事。完善干部选用机制,选派作风正派、义务心强、业务素质高的干部,充实到基层会计管理队伍容貌中来。抓实基层会计管理职员培养演习专门的学问,制订培养训练安排,创建完善分级培养练习机制,着力建设后生可畏支法制理念强、专门的工作能力精、专门的学问作风硬的会计员管理干部队容。创设完备基层会计管理人士考核奖励和惩罚机制,加强干部的办事积极。

巩固基层会计管理机构的劳务质量和工效。探究商量新形势下基层会计管理和服务新路径,努力促成会计处管事人业从管理型向服务型转换,丰裕服务内涵、扩充服务外延。简化会计处总管业流程,进步工效,确定保障会计处监护人业的通晓、公平、公正。巩固服务意识,抓实窗口建设,完备会计处监护人业服务平台和网络管理,在有标准的位置搜求确立在线解答机制,做好问讯解释工作,对广大会计人士关怀的抢手难题举行梳理集中,定时以问答格局在相关媒体表露,方便会计职员查询。

(十六)升高基层会计管理机构的服务质量和工效。钻探研究新时局下基层会计管理和劳动新路径,努力落到实处会计处管事人业从管理型向服务型转换,丰裕服务内涵、扩展服务外延。简化会计管理专门的学问流程,升高级程序猿作作用,确认保障会计管理专门的学业的当众、公平、公正。巩固劳动意识,抓实窗口建设,健全会计管理专业服务平台和互连网管理,在有规范的地面索求建立在线解答机制,做好问讯解释职业,对普及会计职员关怀的火热难点进行梳理聚焦,定期以问答方式在有关媒体公布,方便会计人士查询。

七、抓实共青团和少先队保持,确定保障基层会计管理各样职业落实

七、加强团队保证,确认保障基层会计管理每一项工作落实

抓好指引。财政总部和各省级财政总部门要加大对基层会计处管事人业的指引力度,通过会计行业网址、报刊、杂志等媒体,积极宣扬基层会计管理的先进经验和卓有作用做法,为基层会计管监护人业创设有利条件、创设突出氛围,对基层会计管管事人业猎取显小说用的,应予以推广。各市级财政总局门应升高与所属市、县、区等财政根据地门的联络关系,加大对其会计管理职业的工作指导,定时组织基层会计管理人士开展专题培养练习,确定保障基层会计管理职员学懂、学透会计法律法则和规制,担负起教导、监督本地方单位贯彻施行会计政策的沉重。

(十六)抓实指引。财政分公司和内地级财政总部门要加大对基层会计处总管业的点拨力度,通过会计行当网址、报纸和刊物、杂志等媒体,积极宣扬基层会计管理的先进经验和有效做法,为基层会计处理专门的学业创制有利条件、创设优质氛围,对基层会计处理专业取得鲜明效果与利益的,应付与推广。内地级财政总局门应抓好与所属市、县、区等财政总部门的牵连交换,加大对其会计管理职业的事情指点,定时组织基层会计管理职员开展专项论题培养操练,确认保障基层会计管理人士学懂、学透会计法律法则和规制,担负起指引、监督本地点单位贯彻实践会计政策的重任。

康健体制。各州、县、区等财政部门门要中度重视会计管理专业,把巩固和修改会计管理专门的学问归入入眼议事日程,两全安排、全部推动,对先生管理机构设置、专门的学业人士配备、专门项目经费保证等地点予以援助,加强与有关机构的协同协作,有限支撑会计管理机构每一项工作顺遂开展。

(三十)完备体制。内地、县、区等财政分局门要中度珍视会计处总管业,把坚实和修改会计管理专门的学业归入爱慕议事日程,两全安插、全部推动,对先生管理机构划杜撰置、专门的学问人士配备、专属经费保证等方面授予扶持,加强与有关单位的一块协作,保障会计管理机构每一项专门的学业顺遂开展。

肯定措施。各州级财政部门门应结合当地点实际,制定得以完成贯彻的实际方案和配套措施,鲜明工作至关心尊崇要和内需解决的关键难题,明确分工、落到实处权利,确定保证国家统风华正茂的会计制度和有关法则政策贯彻。

(八十后生可畏)鲜明措施。外市级财政总部门应构开销地点实际,制订得以完成贯彻的实际方案和配套措施,确定职业第一和内需缓和的关键难题,显明分工、落到实处义务,确认保证国家联合的会计制度和血脉相似法律政策贯彻。

严苛考核。外省级财政分公司门要追踪了然所属市、县、区等财政根据地门的贯彻贯彻况况,对基层会计管理职业加强考核,创建完善会计处监护人业绩效考核制度,确认保障基层会计处监护人业加强推动,获得时间效益。

(八十三)严谨考核。外省级财政分部门要盯住精晓所属市、县、区等财政局门的得以达成落真实情情况,对基层会计处监护人业抓好考核,建构完善会计管监护人业绩效考核制度,确定保证基层会计管理专门的学问扎实推动,获得时效。

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